MỞ THÊM CƠ SỞ BÁN LẺ PHẢI ĐÁP ỨNG ĐIỀU KIỆN ENT
- 10 thg 3
- 10 phút đọc
Mở thêm cơ sở bán lẻ phải đáp ứng điều kiện ENT theo quy định hiện hành, việc thành lập cơ sở bán lẻ từ cơ sở thứ hai trở đi phải thông qua thủ tục ENT. Đây là cơ chế đánh giá nhu cầu kinh tế nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến doanh nghiệp trong nước, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh và phù hợp chiến lược phát triển thương mại.
Kiểm tra nghĩa vụ thực hiện ENT khi mở cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi
Việc thành lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất không mặc nhiên phải thực hiện kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT). Nhà đầu tư chỉ phải tiến hành thủ tục này khi trường hợp dự kiến không thuộc diện được miễn theo quy định pháp luật trong nước hoặc cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia.
Những trường hợp được miễn thực hiện thủ tục ENT
Trường hợp thứ nhất – Đáp ứng điều kiện pháp luật nội địa:
Theo khoản 1 Điều 22 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất không phải thực hiện ENT nếu đồng thời đáp ứng các điều kiện sau:
Có kế hoạch tài chính rõ ràng để thành lập cơ sở bán lẻ;
Không còn nợ thuế quá hạn trong trường hợp doanh nghiệp đã được thành lập tại Việt Nam từ đủ 01 năm trở lên;
Địa điểm đặt cơ sở bán lẻ phù hợp với quy hoạch có liên quan trong khu vực thị trường địa lý;
Cơ sở bán lẻ có diện tích dưới 500 m²;
Được đặt bên trong trung tâm thương mại;
Không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini.
Trường hợp thứ hai – Nhà đầu tư thuộc EU và Vương quốc Anh:
Theo cam kết tại Hiệp định EVFTA, yêu cầu ENT được loại bỏ kể từ ngày 01/08/2025.
Theo lộ trình trong Hiệp định UKVFTA, yêu cầu ENT sẽ được bãi bỏ dần từ ngày 01/08/2025.
Trường hợp thứ ba – Nhà đầu tư thuộc CPTPP:
Theo cam kết tại Hiệp định CPTPP, ENT đã được loại bỏ kể từ ngày 14/01/2024.
Các trường hợp phải tiến hành kiểm tra nhu cầu kinh tế
Nhà đầu tư bắt buộc thực hiện ENT khi cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất có một trong các đặc điểm sau:
Diện tích trên 500 m²;
Không nằm trong trung tâm thương mại;
Hoặc thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini.
Bên cạnh đó, việc ENT còn được xem xét khi cơ sở bán lẻ thứ nhất đã đáp ứng đầy đủ điều kiện về tài chính, thuế và quy hoạch theo khoản 1 Điều 22 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, đồng thời cơ sở dự kiến thành lập phải đáp ứng tiêu chí ENT theo khoản 2 Điều 23 của Nghị định này, bao gồm:
Quy mô và số lượng cơ sở bán lẻ trong khu vực;
Mức độ tác động và ảnh hưởng đến thị trường;
Khả năng đóng góp phát triển kinh tế tại địa bàn.
Căn cứ và tiêu chí Hội đồng ENT xem xét khi thẩm định hồ sơ
Đối với trường hợp phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT), Hội đồng ENT tiến hành đánh giá trên cơ sở các tiêu chí được quy định tại Khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, cụ thể như sau:
Quy mô thị trường địa lý chịu ảnh hưởng: Xác định phạm vi khu vực thị trường địa lý bị tác động bởi việc thành lập cơ sở bán lẻ; phân tích đặc điểm kinh tế, dân cư và nhu cầu tiêu dùng trong khu vực.
Số lượng cơ sở bán lẻ đang hoạt động trong khu vực: Thống kê mật độ phân bố các cơ sở bán lẻ hiện hữu; đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu thị trường và khả năng bão hòa.
Tác động cạnh tranh và ổn định thị trường: Phân tích ảnh hưởng của cơ sở bán lẻ dự kiến đến môi trường cạnh tranh; xem xét tác động đối với chợ truyền thống và hệ thống bán lẻ hiện có.
Ảnh hưởng đến hạ tầng kỹ thuật – xã hội: Đánh giá tác động đến hệ thống giao thông, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường và mật độ dân cư tại khu vực.
Đóng góp cho phát triển kinh tế – xã hội của địa phương, bao gồm:
Tạo việc làm cho lao động trong nước;
Góp phần hiện đại hóa hệ thống bán lẻ;
Cải thiện môi trường và điều kiện sống của dân cư;
Khả năng và mức độ đóng góp cho ngân sách nhà nước.
Thành phần hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất phải thực hiện ENT
Nhà đầu tư chuẩn bị 02 bộ hồ sơ gửi đến Cơ quan cấp Giấy phép, bao gồm đầy đủ các tài liệu sau:
(1) Đơn đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ
Thực hiện theo Mẫu số 04 – Phụ lục ban hành kèm Nghị định 09/2018/NĐ-CP;
Nộp 02 bản chính.
(2) Bản giải trình chi tiết
a) Nội dung về địa điểm lập cơ sở bán lẻ:
Xác định địa chỉ cụ thể;
Mô tả khu vực chung và diện tích sử dụng;
Giải trình sự phù hợp với quy hoạch phát triển thương mại tại khu vực thị trường địa lý.
b) Kế hoạch kinh doanh:
Trình bày chiến lược kinh doanh và phương án phát triển thị trường;
Xác định nhu cầu sử dụng lao động;
Đánh giá tác động và hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án.
c) Kế hoạch tài chính:
Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh căn cứ báo cáo tài chính đã kiểm toán của năm gần nhất (nếu hoạt động từ 01 năm trở lên tại Việt Nam);
Giải trình vốn đầu tư, nguồn vốn và phương án huy động vốn;
Cung cấp tài liệu chứng minh năng lực tài chính.
(3) Tài liệu của cơ quan thuế xác nhận không nợ thuế quá hạn.
(4) Báo cáo ENT
Giải trình cụ thể các nội dung:
Tác động đến sự ổn định thị trường và hoạt động của cơ sở bán lẻ, chợ truyền thống;
Ảnh hưởng đến giao thông, môi trường, phòng cháy chữa cháy;
Mức độ đóng góp đối với phát triển kinh tế – xã hội địa phương.
(5) Bản sao giấy tờ pháp lý:
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
Giấy phép kinh doanh;
Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) đối với dự án lập cơ sở bán lẻ (nếu có).
Trình tự thực hiện thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ phải thực hiện ENT
Bước 1: Nộp hồ sơ
Nhà đầu tư nộp hồ sơ đến Sở Công Thương theo một trong ba phương thức:
Trực tuyến: Truy cập Cổng Dịch vụ công Quốc gia; lựa chọn thủ tục ENT; đăng nhập tài khoản định danh; kê khai thông tin và đính kèm hồ sơ scan; nộp hồ sơ.
Qua bưu điện: Gửi hồ sơ đến Sở Công Thương.
Nộp trực tiếp: Nộp hồ sơ tại Sở Công Thương nơi đặt trụ sở chính.
Bước 2: Kiểm tra hồ sơ
Trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Công Thương kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ và yêu cầu bổ sung nếu cần.
Bước 3: Đề xuất và thành lập Hội đồng ENT
Trong 05 ngày làm việc, nếu hồ sơ đáp ứng điều kiện cơ sở bán lẻ thứ nhất, Sở đề xuất thành lập Hội đồng ENT;
Trong 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đề xuất, UBND cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng ENT.
Bước 4: Đánh giá ENT
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thành lập, Hội đồng ENT tiến hành đánh giá và ban hành văn bản kết luận đề xuất.
Bước 5: Xin ý kiến UBND cấp tỉnh
Trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận kết luận:
Nếu không đủ điều kiện: trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do;
Nếu đủ điều kiện: gửi hồ sơ xin ý kiến UBND cấp tỉnh.
Bước 6: Quyết định của UBND cấp tỉnh
Trong 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, UBND tỉnh xem xét chấp thuận hoặc từ chối bằng văn bản.
Bước 7: Cấp Giấy phép
Trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản chấp thuận, Sở Công Thương cấp Giấy phép.
Dịch vụ trọn gói cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất
Với kinh nghiệm thực tiễn trong lĩnh vực pháp lý thương mại, Tư vấn Long Phan triển khai dịch vụ trọn gói đối với thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất, bao gồm:
Xây dựng và soạn thảo bộ hồ sơ đề nghị cấp phép, đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật hiện hành;
Tư vấn chuyên sâu và hoàn thiện nội dung báo cáo ENT, tập trung vào các tiêu chí đánh giá nhu cầu kinh tế theo yêu cầu của Hội đồng ENT;
Đại diện theo ủy quyền làm việc với Sở Công Thương, UBND cấp tỉnh và Hội đồng ENT trong suốt quá trình tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt hồ sơ;
Tổ chức nộp hồ sơ và theo dõi kết quả xử lý, hỗ trợ khách hàng qua các hình thức nộp phù hợp với quy định áp dụng tại địa phương.
Những vấn đề cần biết về cấp giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện ENT
Tư vấn Long Phan xin tổng hợp và giải đáp các nội dung quan trọng liên quan đến thủ tục cấp giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất có thực hiện kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT). Nội dung dưới đây giúp Quý khách hàng nắm rõ căn cứ pháp lý, điều kiện và lưu ý khi triển khai dự án.
Thời gian giải quyết thủ tục hiện nay là bao lâu?
Theo quy định tại Nghị định 146/2025/NĐ-CP, thủ tục này đã không còn bước xin ý kiến Bộ Công Thương như trước đây. Tuy nhiên, cơ quan tiếp nhận hồ sơ vẫn phải thực hiện việc xin ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định.
Do đó, tổng thời hạn giải quyết thủ tục cấp giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện ENT hiện nay vẫn là 55 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Những trường hợp nào phải thực hiện ENT?
Căn cứ Nghị định 09/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi lập cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi phải thực hiện ENT nếu thuộc một trong các trường hợp sau:
Cơ sở bán lẻ có diện tích từ 500m² trở lên;
Là cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini;
Đặt ngoài trung tâm thương mại;
Trừ các trường hợp được miễn ENT theo Điều 22 của Nghị định này.
Lập cơ sở bán lẻ trong trung tâm thương mại có phải thực hiện ENT không?
Không phải thực hiện ENT nếu đáp ứng đồng thời các điều kiện:
Nằm trong trung tâm thương mại đạt chuẩn quy hoạch;
Có diện tích dưới 500m²;
Không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini.
Phải thực hiện ENT nếu:
Diện tích từ 500m² trở lên;
Hoặc là cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini dù đặt ở vị trí nào.
Ngoài ra, nhà đầu tư đến từ quốc gia thành viên các hiệp định thương mại tự do như CPTPP hoặc EVFTA có thể được xem xét miễn ENT theo cam kết quốc tế.
Điều kiện thực hiện ENT gồm những tiêu chí nào?
Theo Khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, việc đánh giá ENT dựa trên 05 nhóm tiêu chí:
Quy mô thị trường địa lý chịu ảnh hưởng.
Số lượng cơ sở bán lẻ đang hoạt động trong khu vực.
Tác động cạnh tranh và khả năng ổn định thị trường, bao gồm cả chợ truyền thống.
Ảnh hưởng đến hạ tầng kỹ thuật như giao thông, phòng cháy chữa cháy, môi trường và mật độ dân cư.
Đóng góp phát triển kinh tế – xã hội, bao gồm:
Tạo việc làm cho lao động trong nước;
Thúc đẩy hiện đại hóa ngành bán lẻ;
Cải thiện môi trường và điều kiện sống của dân cư;
Khả năng đóng góp ngân sách nhà nước.
Cơ quan nào tiếp nhận và xử lý hồ sơ?
Sở Công Thương nơi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đặt trụ sở là cơ quan tiếp nhận và thẩm định hồ sơ. Sau khi hoàn tất thẩm định, Sở sẽ trình hồ sơ lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để ban hành quyết định chấp thuận hoặc từ chối.
Vì sao nên lựa chọn mặt bằng dưới 500m² trong trung tâm thương mại?
Việc lựa chọn cơ sở bán lẻ dưới 500m², không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini và đặt trong trung tâm thương mại đạt chuẩn quy hoạch sẽ:
Không phải thực hiện ENT;
Rút ngắn quy trình xin cấp phép;
Tiết kiệm từ 4 đến 8 tuần thẩm định;
Giảm chi phí và rủi ro pháp lý;
Giúp cơ sở nhanh chóng đi vào hoạt động hợp pháp.
Việc xem xét cấp phép cho cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi giúp cơ quan quản lý kiểm soát hoạt động đầu tư phù hợp với định hướng quy hoạch và bảo vệ thị trường nội địa. Trong một số trường hợp, doanh nghiệp phải thực hiện kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) để đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và đóng góp tích cực cho địa phương.
Quý khách hàng có nhu cầu hỗ trợ vui lòng liên hệ Tư vấn Long Phan qua hotline 1900.63.63.89 để được tư vấn cụ thể.
Xem thêm:
Bình luận